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plan de sustentabilidad financiera para el sistema de áreas protegidas de jamaica (japas)

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archivo descargable - inglés

el plan de sostenibilidad financiera para el sistema de áreas protegidas de jamaica tiene el propósito de guiar un proceso integrado para garantizar el financiamiento a largo plazo para el sistema de áreas protegidas de jamaica (jpas). posteriormente, este plan se integrará en el plan maestro del sistema de áreas protegidas (pasmp).

el plan se basa en una visión integral de costos y beneficios, asegurando que quienes soportan los costos del área protegida sean reconocidos y compensados adecuadamente, mientras que los que se benefician de las áreas protegidas (ap) hagan una contribución justa a su mantenimiento. en jamaica, más del 90% de los turistas se concentran alrededor de algunas de las más importantes áreas protegidas. el turismo aporta con el 50% de las exportaciones del país, casi el 22% del PIB y el 32% de la fuerza laboral. teniendo en cuenta que esta actividad económica depende directamente de la calidad, atributos y características del pas, se puede afirmar que de acuerdo con el análisis financiero presentado en este plan, cada dólar (dólar estadounidense - USD) invertido en el sistema de aps generaría cien dólares adicionales (USD 100) para la economía de jamaica. esto es sin duda una oportunidad de inversión extraordinaria no sólo desde la perspectiva del sector privado o público, sino también desde una perspectiva social, teniendo en cuenta su enorme contribución a la creación de empleo.

el financiamiento actual de las aps en todo el mundo es en su mayoría público y filantrópico. dicho financiamiento no es estable y no se enmarca en el largo plazo. adicionalmente, en los países que tienen altos niveles de pobreza, los gobiernos se ven obligados a recortar sus presupuestos ambientales en favor de otras prioridades. las limitaciones en el presupuesto y las reformas del sector público han dado lugar a la rápida disminución de los ingresos provenientes de la tesorería nacional para apoyar a la gestión de las áreas protegidas. existe además competencia por los escasos recursos financieros, lo cual hace que el futuro financiero inmediato de las áreas protegidas de los países en desarrollo sea marcado por la incertidumbre. por esta razón, se necesitan estrategias alternativas y enfoques innovadores para financiar la conservación y reducir o detener el ritmo actual de pérdida de biodiversidad.

sin suficientes recursos estables orientados al largo plazo es imposible tener una gestión equitativa y efectiva de la biodiversidad. las estrategias de financiamiento sostenibles para los sistemas de áreas protegidas son fundamentales para garantizar la sostenibilidad desde una perspectiva ecológica y social. es importante considerar que la administración de las áreas protegidas suele estar mal equipada para responder a las oportunidades de generación de ingresos que proporcionan las aps a través de los diversos usos de la biodiversidad. asegurar fondos adecuados es una condición necesaria, pero no es suficiente ya que también se debe tener en cuenta la calidad, la forma, el calendario, la selección, usos y fuentes de financiamiento. este plan tiene el propósito de ayudar a construir la capacidad necesaria para hacer el mejor uso de una variedad de herramientas y mecanismos de generación de ingresos que respondan a la realidad de jamaica.

según el fondo mundial para el medio ambiente (gef), la sostenibilidad financiera se logra cuando un sistema de áreas protegidas es capaz de asegurar los recursos suficientes y estables a largo plazo para cubrir sus costos totales. la sostenibilidad financiera de las aps también puede definirse como la capacidad de asegurar los recursos financieros suficientes, estables y de largo plazo, y asignarlos de manera oportuna y en un formato adecuado, para cubrir los costos totales de la ap y para asegurar una gestión eficaz y eficiente con respecto a la conservación y otros objetivos. en definitiva, la sostenibilidad financiera no es posible sin instituciones fuertes y eficaces para la gestión de la ap.

a largo plazo, la sostenibilidad financiera debe ir más allá de asegurar los recursos para cubrir el déficit financiero.  se debe buscar la posibilidad de permitir y facilitar la participación efectiva de los distintos actores de la conservación en el las áreas protegidas de jamaica. con estas características en mente, el enfoque de la estrategia de este plan es el aprovechamiento de las enormes oportunidades de sinergias y el aprendizaje basado en la existencia de una compleja red de memoria institucional y una mayor participación de los interesados.

el proceso de finanzas sostenibles del jpas también responde a los compromisos internacionales de jamaica ante la convención sobre diversidad biológica (cdb). durante la 7 ª reunión de la conferencia de las partes (cop-7) de la cdb adoptó un programa de trabajo sobre áreas protegidas con el objetivo general de apoyar el establecimiento y mantenimiento de sistemas globales, eficazmente gestionados y ecológicamente representativos nacionales y regionales de aps. el objetivo 3.4 del programa de trabajo es, "garantizar la sostenibilidad financiera de las áreas protegidas y los sistemas nacionales y regionales de áreas protegidas". este objetivo especifica que "para el año 2008 deben asegurarse los recursos suficientes para cubrir los costos de implementación y administración de los sistemas nacionales y regionales de áreas protegidas". en este contexto, algunas actividades propuestas incluyen la revisión de las necesidades nacionales de financiamiento de las aps, el establecimiento de planes nacionales de financiamiento sostenible, la colaboración multinacional en el desarrollo de programas de financiamiento sostenibles para los sistemas regionales e internacionales de aps, la generación de reportes sobre el financiamiento de aps y la integración de las aps en la planificación del desarrollo.

estas decisiones, además de expresar las prioridades de los representantes del convenio, crean el contexto en el que las decisiones de los organismos de financiamiento son tomadas en base a las necesidades de financiamiento sostenible para las aps, visto desde su importancia dentro de la agenda mundial.

este documento define un enfoque integral en dos áreas: un entorno propicio para facilitar la sostenibilidad financiera, y la inclusión de la oferta y demanda en el financiamiento para la conservación. el documento se divide en tres partes, en donde la primera presenta los resultados de la evaluación de las necesidades financieras (fna) y la segunda presenta un diagnóstico estratégico basado en los resultados de la aplicación de un cuadro de mando financiero para la sostenibilidad financiera de las aps. finalmente, la tercera parte presenta el enfoque estratégico, los objetivos específicos y actividades a ser implementadas.
Este plan forma parte de un proceso que persigue el fortalecimiento institucional global para avanzar hacia un enfoque de gestión sistémico de las aps.

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